Предполагается, что это будет достигнуто путем сведения чистых выбросов парниковых газов к нулю. При этом речь идет о масштабной перестройке всей европейской экономики, а не только энергетического сектора. Реформировать будут и транспорт, и сельское хозяйство. Даже пандемия не изменила планов Брюсселя по зеленой трансформации. В мае 2020 года Еврокомиссия озвучила план зеленого восстановления европейской экономики, основанный на цифровизации и декарбонизации экономики Старого Света. Это решение Брюсселя в очередной раз подтвердило приверженность цели декарбонизации экономик стран – членов ЕС.

Одновременно с этим Евросоюз предпринял попытку оградить европейских производителей от конкуренции со стороны товаров, произведенных в странах с более либеральными экологическими требованиями. В этом контексте планируется введение так называемого трансграничного углеродного регулирования (ТУР), которое включает и углеродный налог. Предполагается, что этот налог будет применяться для тех импортируемых товаров, которые не облагались углеродным налогом у источника выплаты в тех странах, где они были произведены. В зависимости от кодификации данного налога, он может применяться как к общему углеродному следу импортируемых товаров, так и к разнице между европейским углеродным бенчмарком, установленным для конкретной продукции или группы товаров. При расчете налога будет применяться европейская цена на выбросы диоксида углерода – на данный момент она составляет 28,34 евро/33,81 долл. США за тонну CO₂. Таким образом, европейский углеродный налог снивелирует ценовые преимущества товаров, произведенных в странах с более дешевой, но менее экологичной энергией.

По мнению KPMG, ТУР может быть введен в виде акциза, таможенной пошлины или обязательств в рамках Системы торговли выбросами ЕС (EU ETS). В случае акциза налогом облагаются как европейские, так и импортные товары. Введение акциза не противоречит нормам Всемирной торговой организации (ВТО). Таможенная пошлина будет основываться на объеме парниковых газов, выделенном при производстве данной продукции. Выбросы буду оцениваться по котировкам двуокиси углерода в рамках Системы торговли выбросами ЕС. Пошлина будет корректироваться в зависимости от углеродного налога, уплаченного в стране-экспортере. ЕС также может выпустить новые квоты для экспортеров на выброс парниковых газов в рамках Системы торговли выбросами ЕС.

Даже если в некоторых случаях налог обманчиво кажется небольшим, учитывая общий объем экспорта, его введение способно существенно снизить конкурентоспособность целых отраслей промышленности. По мнению BCG, нововведение резко сократит прибыль поставщиков плоского металлопроката (в среднем более чем на 40%). Касательно листовой стали: производители, применяющие электродуговые печи, будут находиться в более выгодном положении по сравнению с предприятиями, оснащенными менее экологичными доменными печами и кислородными конвертерами. BCG считает, что углеродный налог для нефтегазовой промышленности составит 1,4–2,5 млрд долл. в год, а для металлургических и горнодобывающих компаний – 0,4–0,6 млрд долл. в год. Не следует также забывать, что цена на углеродные выбросы не является константой. По расчетам агентства Argus, к 2030 году цена на выбросы может достигнуть 32–65 евро за тонну.

Отечественная промышленность начинает реагировать на новые вызовы: многие российские компании стремятся не только минимизировать негативное воздействие на окружающую среду, но и включить принципы устойчивого развития в свои стратегии. При этом многие предприятия не только измеряют и публикуют углеродный след от своей продукции, но и стараются сократить его. В данной ситуации в более выигрышном положении окажутся те российские компании, которые в последние годы предпринимали значимые усилия для сокращения углеродного следа своей продукции, внедряли зеленые технологии и снижали производственные выбросы.

Не исключено, что на определенном этапе в России в рамках сокращения выбросов будет предложен механизм торговли квотами на выбросы парниковых газов. Также в августе 2020 года Минэкономразвития направило на согласование в заинтересованные ведомства проект концепции системы учета, регистрации, выпуска в обращение и зачета результатов климатических проектов, осуществляемых на территории России.

Потенциальную угрозу от введения ТУР не следует недооценивать, и уже сейчас необходимо начать действовать с целью минимизации потенциального ущерба для отечественных экспортеров. Речь идет не только о сокращении выбросов парниковых газов или введении инструментов углеродного регулирования и торговли квотами на выбросы. Необходимо также разработать скоординированный, экономически обоснованный регуляторный ответ на европейские климатические инициативы как со стороны бизнеса, так и со стороны государства в интересах российских производителей.